原标题：湘潭市委经济工作会议精神解读:稳中求进 改革创新

　　红网综合讯 据湘潭日报消息(记者 翁灵娜)1月3日，湘潭召开市委经济工作会议，回顾2013年经济工作，安排部署2014年工作，为新的一年湘潭经济发展定目标、定基调、定任务、定重点，也为全市工作树立起了一杆经济的“风向标”。

　　今年经济工作总要求：

　　深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会和中央、省委经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，突出转型升级、城乡一体发展，实施创新驱动，加快“两型”建设，促进“三量齐升”，为实现“两个率先”、提前建成全面小康社会奠定坚实基础。

　　主要预期目标：

　　地区生产总值增长11%；财政总收入增长12.5%；固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元单位GDP综合能耗下降3.66%。其他资源节约、环境保护、转型升级等约束性指标，都要坚决完成。

　　【注重发展大势】

　　把握发展大势，确保实实在在、没有水分、没有后遗症的增长。

　　会议精神：在复杂多变的宏观经济背景中，必须注重营造湘潭市又好又快发展的小气候；在全面深化改革的历史进程中，必须注重突破瓶颈制约创新体制机制；在全面小康社会建设的宏伟蓝图中，必须注重发挥优势补齐短板；在保持合理增速中，必须注重提高经济运行的质量效益。

　　措施：深入研究中央的宏观政策和省委的战略部署，把准方向，主动对接。尤其要把“两型社会”、“两个率先”、老工业基地改造、综合保税区建设等政策用足用活用好。

　　抓住湘潭市产业机构、城乡统筹、要素保障等方面的深层次问题，抓住人民群众反映强烈的突出问题，敢于破冰、敢于亮剑，补齐湘潭发展的短板，加速经济转型，实现经济总量、运行质量和人均均量“三量齐升”。

　　【注重改革创新】

　　适时适度全面深化改革，既不“抢跑”、搞乱了大局，也不能“慢跑”、错失了良机。

　　会议精神：各项改革必须以十八届三中全会《决定》为根本依据，“该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进”，要结合“两型社会”综合配套改革一起推进。

　　措施：投融资和债务管理方面，以控制和化解政府性债务风险为重点，规范政府投资行为，完善政府投融资公司运行机制，建立健全投融资债务约束机制等。

　　金融方面，加快发展多层次资本市场体系，规范发展小额贷款公司、担保公司，完善金融信贷风险防范机制，规范民间借贷行为，优化金融生态环境。

　　土地管理方面，以提高土地利用效率为重点，大力完善节约集约用地机制，探索工业用地租赁模式，依法全面规范经营性用地管理等。

　　企业改革改制方面，着力104户国有和集体企业改革改制，今年实质启动，力争本届政府任期内完成，同时创新国企管理运营机制，健全现代企业制度，完善激励约束分配机制，增强国有经济活力。

　　【注重经济转型】

　　加快转型发展，突出质量效益，向新型、高端、集约迈进。

　　会议精神：发展现代制造业，推动工业转型升级；发展生产性服务业，做大做强第三产业；加快农业现代化步伐发展和繁荣农村经济。

　　措施：重点打通和拉长先进装备制造、汽车零部件、电子信息、新能源装备等产业链条，带动集群发展。深化产学研合作，加快湘潭电化等104家国有企业改制步伐，促进工业化与信息化融合发展。

　　突出生产性服务业发展，以九华、荷塘等物流园为依托，建设区域性物流中心；发展科技研发、金融服务、创意设计、信息咨询等高附加值的生产性服务业。加快生活型服务业发展，培育新的服务业态，发展总部经济、楼宇经济、会展经济。

　　加强农田水利、农产品流通设施等农业基础设施建设。加快集体土地流转，构建新型农业经营体系。以伟鸿、宏兴隆等农业龙头企业为带动，促进农企对接。发展现代都市农业。

　　【注重区域发展】

　　促进区域协调发展，营造公平有序的竞争环境。

　　会议精神：重点处理好区域发展的“三对关系”，即城区与园区的关系、老区与新区的关系、县域与市域的关系。

　　措施：各经济园区作为全市经济建设的主战场，要继续深化改革创新，坚持产业兴园，发挥领跑作用。城区要坚持一手抓社会管理，一手抓经济建设，既要把城市管好，也要把经济抓好。

　　相对新区而言，老区发展已经滞后。要大力提升老城区基础设施，抓好老旧社区、“城中村”和棚户区改造。推动老工业区提质发展，重振老工业区发展活力。

　　市域和县域要加强配套协作，市级要带动县域，市属园区要主动对接县域园区。要统筹区域产业布局，实现错位发展，避免产业同构、同质竞争。市域要统领五个县市(区)，实现全域一体，互为市场，密切合作、协同发展。

　　【注重园区发展】

　　园区是推动产业转型的重要阵地。

　　会议精神：要科学定位发展方向和主导产业，突出发展实体经济，严防园区房地产化。

　　措施：要健全园区服务体系，加快园区创业辅导、融资担保、人才培训、技术创新、信息服务等服务平台建设，加快教育、医疗、购物等生活配套设施建设。大力推进综合保税区建设；加快招商引资力度。

　　【注重新型城镇化】

　　正确处理“三个关系”、抓好“四个关键环节”。

　　会议精神：以人为本、以工促农、以城带乡，加强基础设施建设，强化产业支撑，完善城镇功能，努力走出一条符合湘潭特色的城乡经济、社会、文化、生态协调共融的新路子。

　　措施：要处理好建设与规划的关系、建设与管理的关系、建设与生态的关系。规划是建设的前提。管理是建设的延伸。生态是建设的升华。要抓好城市总规和控制性详规，坚持“一张蓝图画到底”；要围绕市民反映强烈的突出问题，构建城市管理的长效机制；要加大昭山等区域的生态保护力度，抓好竹埠港“退二进三”、湘江重金属污染治理、锰矿地质环境治理等重点工程。

　　“四个关键环节”，一是中心城市要重点抓好城中村、棚户区、主次干道、桥头堡、出入城口等改造提质，消除城市内部的“二元结构”；加快推进“智慧城市”建设。二是扩容提质，拓展空间，提升管理，把县城建设成为具有较强集聚辐射功能的区域次中心。三是今年迅速启动3个市级特色小城镇建设，力争尽早推动10个左右重点建设镇建设。四是深化农村环境卫生综合整治，抓好新农村重点示范片和帮扶村建设。

　　【注重项目建设】

　　一切好的发展思路和举措都要落实到一个一个的项目上。

　　会议精神：始终把项目建设摆在最突出的位置，坚持引大引强、联大联强、靠大靠强，以大项目、好项目推动大发展。

　　措施：抓好项目开发，立足实际，策划、包装一批项目，重点开发优质产业项目、重大基础设施项目和惠及群众的重大民生项目。抓好项目引进，盯住世界500强、大型央企、知名民企等，着力引进一批具有示范引领作用、支撑带动能力的重大项目。抓好项目服务，把规划、审批、征拆、环评、供地等工作做在前面，提高工作效率。

　　【注重要素保障】

　　拼政策、拼资源、拼区位来竞争的时代不复存在，必须营造公开、透明、可预期的发展环境，才能集聚更多资源要素，实现更好更快的发展。

　　会议精神：营造保障有力的要素供给环境、优质高效的政务环境和公平有序的法治环境。

　　措施：重点抓资金和用地。资金方面，计划引进市外投资220亿元以上，新增银行贷款200亿元以上。同时，大力支持企业上市融资和促进民间投资。用地方面，一方面积极争取用地指标，另一方面，要把重心转到提高土地使用效益上来，大力优化用地结构，处置闲置土地，节约集约用地。

　　继续简政放权。对重大战略性项目、民生工程等，在符合法律法规的前提下，开辟绿色通道。严格压缩自由裁量权空间，行政事业性收费按下限固化收取。

　　加大企业、项目、学校、医院周边环境专项整治力度，对阻工闹事、封门堵路、强买强卖等非法行为从严治理、从重处罚。规范涉企检查行为，对弄权勒索、梗阻政令、刁难企业的行为，做到有诉必查，快查快结。

[编辑：王乐丰]